最高人民检察院、生态环境部等五部门联合印发《关于持续加强生态环境技术服务机构监管深入开展弄虚作假问题整治的通知》

——以“零容忍”态度严厉惩治生态环境技术服务机构弄虚作假

为深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面落实精准治污、科学治污、依法治污要求，推动《中华人民共和国生态环境法典》《生态环境监测条例》相关法律法规落地实施，近日最高人民检察院联合生态环境部、最高人民法院、公安部、市场监管总局印发《关于持续加强生态环境技术服务机构监管深入开展弄虚作假问题整治的通知》（以下简称《通知》），进一步严厉打击生态环境监测等技术服务机构数据弄虚作假行为，强化常态化监管，持续规范市场秩序，助力美丽中国建设。

《通知》强调，要坚持问题导向、技防优先，强化科技赋能与源头管控；坚持精准治理、常态化整治，健全长效监管机制；坚持协同联动、凝聚合力，强化跨区域、跨部门协作；坚持守法引导、宽严相济，严惩恶意违法，对轻微违法主体加强守法帮扶引导。当前要着力抓好推进全领域监管、狠抓执法办案、强化以案促改三项工作重点，从拓宽问题线索来源、加大案件查处力度、提升协同联动效能、完善监管执法制度四个方面部署11项具体措施。

在拓宽问题线索来源方面，《通知》要求强化数智科技赋能，运用大数据、人工智能等手段提升异常数据预警能力，开展无感式、穿透式监管，加强非现场与现场执法衔接转化；拓展问题线索渠道，畅通投诉举报途径，鼓励内部知情人和社会公众举报，建立完善举报奖励机制，引导和鼓励公众积极发挥监督作用。

在加大案件查处力度方面，《通知》强调，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条”，依法查处弄虚作假的技术服务机构和个人，一并惩治上下游关联企业，实现“一案多查、全链条追责”；对近年查处机构整改情况开展复核复查，坚决杜绝死灰复燃；加强大案要案指导，用好专案督导、提级查办、联合挂牌督办等手段，强化办案指导。

在提升协同联动效能方面，《通知》明确，要完善联合检查、联合办案机制，将技术服务机构作为“双随机、一公开”跨部门联合抽查重点对象；推进区域执法协助，深化执法司法协同，建立健全信息共享等衔接配合机制，强化行政执法与刑事司法双向衔接；分类建立技术服务机构信用管理制度，实施差异化监管。

在完善监管执法制度方面，《通知》要求，要加强《中华人民共和国生态环境法典》《生态环境监测条例》及“两高”司法解释适用研究，统一类案法律适用；严格行业准入退出，强化生态环境监测、机动车船排放检验等领域资质认定和登记备案管理，细化弄虚作假禁止从业情形，严把行业准入关口。

《通知》还对各地各部门加强组织领导、规范检查行为、做好帮扶指导、强化舆情引导提出明确要求，强调严格落实规范涉企行政检查要求，加强普法宣传与帮扶指导，引导行业自律，以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展。