2016年,河南省检察院根据人民群众反映强烈的热点问题,确立并公布了爱民实践服务承诺“十件实事”。其中之一就是,强化法律监督,加强知识产权司法保护。

　　制订《开展“侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动”实施方案》,突出打击侵犯专利权、商标权、著作权犯罪;去年依法批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件65件90人,提起公诉88件171人——河南省检察机关用实际行动兑现了诺言。

　　打击侵犯知识产权犯罪,助推科技创新与驱动发展,一直是检察机关的重要任务。记者采访了解到,2016年1月至2017年3月,全国检察机关共批准逮捕涉知识产权犯罪2736件4611人,起诉4674件8527人,有力震慑了此类犯罪。

　　“两法”紧密衔接防止以罚代刑  

　　“2016年以来,全国各级检察机关充分履行批捕、起诉职能,严惩侵犯知识产权犯罪,司法保护知识产权的主导作用进一步强化,特别是最高检保障科技创新‘15条意见’、加强产权司法保护‘22条意见’的下发,更是彰显了检察机关打击侵犯知识产权犯罪的决心。”最高人民检察院侦查监督厅有关负责人接受本报记者采访时表示。

　　据介绍,从罪名上看,侵犯知识产权犯罪主要涉及商标侵权犯罪。2016年1月至2017年3月,检察机关共批捕假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪2525件4253人,起诉4193件7629人。除了侵犯商标权犯罪之外,其余相对较多的是侵犯著作权犯罪和侵犯商业秘密犯罪。

　　据了解,近年来,检察机关注重发挥刑事立案监督职能,以打击侵犯知识产权犯罪为重点,深入开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件和公安机关立案的监督,防止和纠正有案不移、有案不立和以罚代刑。数据显示,2016年1月至2017年3月,全国检察机关建议行政执法机关移送涉嫌侵犯知识产权犯罪案件184件228人,行政执法机关已移送173件216人;共监督公安机关立案侵犯知识产权犯罪案件154件180人。

　　为进一步推动各地加强“行政执法与刑事司法衔接”信息共享平台的有效利用,2016年,最高检积极参与推进“健全行政执法与刑事司法衔接机制”改革,会同全国“双打办”会签下发《打击侵权假冒行政执法与刑事司法信息共享系统管理使用办法》,推进打击侵权假冒犯罪深入开展。据了解,截至目前,已有29个省区市建成省级层面打击侵权假冒违法犯罪信息共享平台。

　　“推进保护知识产权‘两法衔接’机制建设,特别是在建立侵权假冒信息共享平台方面,检察机关基本实现涉嫌侵权假冒犯罪案件‘网上移送、网上受理、网上监督’,初步建立起行政执法与刑事司法优势互补、有机衔接的知识产权保护体系。”最高检侦查监督厅有关负责人指出。

　　互联网侵权多发,办案遭遇取证难  

　　据了解,最高检出台的保障科技创新“15条意见”中特别强调,检察机关要加大对互联网文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等领域网络侵权盗版犯罪的打击力度。

　　“随着通讯、交通、物流、网络的快速发展,侵犯知识产权犯罪组织体系由过去的以散兵游勇、单打独斗为主,发展成为具有一定规模的产业网络,往往涉及多个地区。尤其是利用互联网实施侵犯知识产权犯罪等新型犯罪案件不断涌现,给执法司法工作带来了比较大的困难。”最高检侦查监督厅有关负责人说。

　　2017年3月29日,由公安部督办的“8·06”特大利用互联网侵犯著作权案在重庆市渝北区法院两江新区知识产权法庭公开开庭审理。据介绍,该案5名被告人在未经《热血传奇》游戏著作权人许可的情况下,获取源程序搭建私服,将游戏非法改编成《轩辕传奇》《至尊传奇》《回忆传奇》供玩家下载,获利668万余元。该案是渝北区检察院起诉的首例利用互联网侵犯著作权案。

　　“相较于普通知识产权犯罪,互联网侵权犯罪成本较低、取证难度大、危害面更广。”作为“8·06”案件承办人、渝北区检察院两江新区检察室检察官樊鹏飞分析指出,“互联网侵权犯罪涉及到电子数据的提取,规范性要求很高,相关法律规定相当严谨,稍有疏忽整个案件就会出现质量问题,因此相关办案人员除了要具备专业法律知识之外,还需要对互联网知识有一定的了解。”

　　樊鹏飞建议,一是建立健全互联网警察定时督查机制,主动发现网络侵权线索。二是发挥互联网从业者的能动性,对其举报行为予以奖励。三是从自由刑上着手,进一步加大惩处力度,以震慑犯罪。

　　“最高检将加大办案指导力度,对重大有影响的侵犯知识产权案件予以挂牌督办。”最高检侦查监督厅负责人强调。

　　以专业化办案机制保护知识产权  

　　湖南省长沙市检察院成立知识产权检察局、河南省禹州市检察院成立知识产权办案组……记者采访了解到,为了实现对侵犯知识产权犯罪的“精准打击”,检察机关在强化专业化办案方面持续发力,各地专业化的办案部门、办案组织相继成立,为知识产权司法保护注入活力。

　　在禹州市检察院侦查监督科科长王宏甫看来,侵犯知识产权案件专业性强、查处难、认定难,只有打造专业化办案模式才能提高办案质量和效率。为此,该院在总结近5年知识产权案件办案经验的基础上,抽调干警成立了知识产权案件专业化办案组,专门负责知识产权案件办理和监督。同时,该院还与公安、工商等部门会签了《禹州市知识产权案件提前介入实施办法》,规定行政机关接到知识产权案件线索后,必须第一时间通知检察院知识产权办案组,办案组成员需快速介入,监督和引导公安机关及时开展侦查。

　　针对侵犯知识产权犯罪取证难度高、网络侵权技术复杂等特点,2009年以来上海市已有8个基层检察院设立知识产权专业办案部门,其余基层检察院也均设立专门办理知识产权犯罪案件的检察官办案组。为提高检察人员办案技能和水平,2016年末,上海市检察院与华东政法大学签订了《关于合作培养知识产权检察人才的协议》,根据该协议,双方通过定期举办知识产权专题培训、共享知识产权法律研究电子数据资源等形式合作培养知识产权检察人才。

　　最高检侦查监督厅有关负责人还介绍说,除了办理案件外,检察机关还注重加强知识产权司法保护的国际交流与合作,派员参加在西班牙召开的中欧海关2014—2017年知识产权合作行动计划会议和在俄罗斯召开的中俄检察机关圆桌会议,2016年10月在上海、广州举办了以“中欧检察官知识产权刑事执法”为主题的交流活动,打击侵犯知识产权犯罪的视角愈发与国际接轨。